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发展目标

编辑日期:2022-02-07 13:51 信息来源:凤台县人民政府办公室 

2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府开局之年,做好全年工作意义十分重大。综合考虑各种因素,全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入增长8%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%;能耗及生态环境质量指标完成市下达的目标任务。重点做好以下七个方面工作: 

(一)统筹经济稳速和发展提质,聚焦牵动项目求突破。

狠抓项目攻坚。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,把项目建设作为拉动经济增长的主引擎,实施重大项目建设攻坚突破年活动。围绕“两新一重”、城市更新、乡村振兴等领域,储备实施一批补短板、强弱项、提质量重大项目,项目库动态储备规模保持在2000亿元以上。抢抓稳增长政策机遇,争取更多项目列入国家和省市盘子。深化“四督四保”,坚持重点项目县领导包保推进机制,全年实施省级重点项目56个。着力推进风光储一体化示范基地等总投资480亿元的产业类项目,滨河大道等总投资200亿元的基础设施类项目,县人民医院新院区等总投资26亿元的民生类项目建设。

主攻“双招双引”。把“双招双引”作为经济发展的“第一战场”,实施工业招商攻坚突破年活动。建立顶格推进“双招双引”工作机制,落实县四大班子包保招商制度。修订完善招商引资政策,实行力度更大的考核奖惩办法。推进标准化厂房招商、“基金+产业”招商、产业集群招商新模式,打好招商引资组合拳。把引进战略性新兴产业项目摆在突出位置,着力招大引强、招新引优,力争签约50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个。引进市外项目资金110亿元,省外亿元以上项目资金75亿元,利用外资4400万美元。

激发消费活力。顺应消费市场升级新趋势,优化商品质量和服务供给,促进消费持续恢复。提升城市商圈消费能级,培育夜经济,打造特色街区。促进房地产业健康发展和良性循环。实施西商农商城二期,打造农资农机市场。加快实施“快递进村”“互联网+”农产品出村进城,促进农产品产销衔接。大力发展文化旅游、养老托育等现代服务业,谋划实施茅仙洞风景区4A级创升。做大做强物流配送、电子商务等平台经济,电商交易额增长10%以上。新增限上商贸企业10家,限上消费品零售总额达24亿元。

(二)统筹工业转型和园区转轨,聚焦新兴产业求突破。

做大园区承载平台。高水平建设皖北承接产业转移集聚区,完善“一区多园”产业规划。有序推进开发区放权赋权,实施法定机构改革试点,推行“管委会+公司”管理体制,建立更加灵活高效的体制机制。深化“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价管理。加快筑巢引凤,推进90万平方米标准化厂房建设,实施凤凰产业园基础设施提升工程,开工三角地带智能装备制造产业园。强力推进腾笼换鸟,深度治理闲置建设用地、工业低效用地。加强与仪征市汽车产业园等园区合作共建。全年引进项目30个,新增规上工业企业15家,产值增长30%。

做强五大新兴产业。坚持以产业集聚引领县属工业突破式跃升,加强补链延链强链,加快产业集群培育。新一代信息技术产业主攻新型显示等高端领域,实施显示屏背光模组等12个项目。新能源产业主攻光伏、风电、锂电池、储能等领域,实施淮河能源光伏发电等13个项目。新材料产业主攻新型建筑材料,开工3个固废处置循环园、1个粉煤灰循环园,建成新集、岳张集、顾桥等3个循环园。高端装备制造产业主攻工程机械、节能设备等特色装备,实施掘进设备等3个项目。绿色食品产业主攻蔬菜、优质粮等绿色农产品,实施6个项目。

做优科技创新生态。积极融入长三角科技创新共同体建设,深化与大院大所合作,探索“科创飞地”模式。强化知识产权保护。落实“1+3+8”科技企业孵化器体系建设,高标准建设创新平台2家。申报省、市级工程技术研究(技术创新)中心2家以上。实施技改项目35个。新增“专精特新”企业、“两化”融合企业、“两新”企业、规上工业企业分别为2家、2家、10家、20家,高新产业增加值、战新产业产值增速高于全市平均水平。

(三)统筹改革开放和区域一体,聚焦营商环境求突破。

精准推进改革。深化重点领域改革,更大激发市场活力和发展内生动力。加快国资国企市场化改革,推动州来集团参与新兴产业领域合作。加强批而未供和闲置土地清理处置。扩大农村集体经营性建设用地入市规模。实施数字化改革。提升农村“三变”改革质量,深入实施壮大村级集体经济“百千万”工程。深化医保支付方式改革,持续开展医保基金监管领域隐患排查整治。推深做实预算管理、税收征管、综合能源等领域改革。

全面扩大开放。抢抓沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市机遇,全面深化与仪征市结对合作,积极建立紧密型、互补型合作关系,推动建立与沪苏浙匹配衔接的制度机制,加快构筑开放发展新格局。开展干部挂职、跟班学习。抓实园区合作、产业协同,加快承接产业转移,推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。全力融入合肥都市圈,积极结对肥东县,当好合肥“产业配角、合作伙伴”。积极对接服务“一带一路”建设。加快实施凤毛快速通道、新港综合码头及疏港公路、宁洛高速淮南连接线等项目,提升区域一体化通达能力。

优化营商环境。深入实施创优营商环境提升行动,加快打造“多链协同”加优质高效的政务服务环境。深入推进公平竞争政策实施。落实新的减税降费政策。持续深化行政审批制度改革,着力推进涉企审批“四减”。深入推进“双随机、一公开”“互联网+监管”。持续提高政务服务效能,推动各领域全程网办。打造“四送一服”升级版。加大对实体经济融资支持力度,深化政银企合作,促进融资15亿元。落实新时代江淮英才计划。继续做好“六稳”“六保”工作。实施民营经济上台阶行动计划,新增市场主体5000户。

(四)统筹乡村振兴和城镇建设,聚焦县城能级求突破。

提升城市能级。完成国土空间总体规划编制,优化城乡发展格局。更新改造主城区,推进淮河路以南片区路网建设。实施沿农水路、交通路、凤台淮河大桥老旧小区连片改造。启动青年南路菜市场、古城菜市场综合改造项目。全面提升凤凰湖新区,持续实施凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目,新建续建道路15条。开工凤凰湖商业综合体及五星级酒店、中轴绿地广场,打造现代城市新地标。加快建设刘集片区高品质新城区,启动刘集安置区建设,继续推进凤城大道西延。积极推动河东片区转型,继续实施开发区PPP项目,完成李冲回族乡饮水安全工程扫尾。推进棚户区改造,新湖新村二期、稻香花园社区斜路陈项目主体完工。开工县污水处理厂三期、县水厂二期及新区供水提升泵站工程。

聚力乡村振兴。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推动乡村产业振兴,打造“一村一品”“一镇一特”产业,培育糯米小镇等区域品牌,促进一二三产业融合发展。大力发展智慧农业,加快州来绿港二期、三期及14个乡镇X辐射园区建设,高质量建设长三角绿色农产品供应基地。坚决扛稳粮食安全政治责任,全面落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施高标准农田2.06万亩。加强农业种质资源保护开发利用。以全国农业社会化服务创新试点为引领,新增规模化托管20万亩。实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动。加强乡村建设,完成28个“多规合一”实用性村庄规划编制,建设省级美丽乡村中心村5个。大力推进城乡供水一体化,实施“皖北地区群众喝上更好水”项目,开工关店、顾桥安置区水厂和钱庙水厂水源置换项目。积极争创国家现代农业产业园。

争创文明城市。全面打响全省文明城市创建攻坚战,以“绣花功夫”抓好城乡一体化文明创建。突出抓好市容市貌、市场秩序、道路交通、小区物业、凤凰湖新区管理等薄弱领域整治。以国省道公路沿线整治为牵动,全域提升秀丽凤台新形象。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”。加强“两违”整治,确保违建“零增长”。持续推动水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。实施公民道德建设工程,深化拓展新时代文明实践活动。

(五)统筹双碳双控和环境保护,聚焦系统治理求突破。

全力推动污染防治。持续推进突出环境问题整改。强化大气污染防治“五控”措施,开展柴油货车、扬尘、散乱污、挥发性有机物等专项治理,落实全年全面全域禁烧,协同实现PM2.5和臭氧控制目标。加强入河排污口排查整治,做好地表水国考断面管控和饮用水水源地保护。推进李冲回族乡集中屠宰项目。持续开展危废专项整治三年行动,加强农业面源污染治理。全面完成乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效。

全域加强生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复。实施绕城三大河综合治理,推进淮河干流正阳关至硖山口、硖山口至涡河口段行洪区调整和建设,实施淮河大堤河滩生态修复及环境综合治理、城防圈堤防洪排涝、永幸河上下段综合治理,打造水清岸绿景美凤台。深化河(湖)长制,加快凤凰湖省级湿地公园建设。打好打赢淮河凤台段禁捕退捕持久战。持续推进新集三矿等废弃矿山生态修复。深化新一轮林长制改革,造林1.3万亩、森林抚育1.5万亩以上,创成全省森林城市。

全面促进低碳发展。实施碳排放达峰行动,在能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、居民生活等领域谋划实施一批碳达峰重大改革、重大项目,推动经济社会系统性变革。抓好煤炭清洁高效利用,推动顾桥煤矿、凤台电厂等煤电企业技改。严格控制“两高”行业新增产能,整治高耗低效企业腾出用能空间,新上项目严格执行准入标准。加快发展循环经济。完成能源消费总量和强度双控目标任务。推进城区生活垃圾分类试点。实施全面节约战略,开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动,实现城乡客运公交一体化,促进低碳生活、绿色出行。

(六)统筹民生共富和服务共享,聚焦急难愁盼求突破。

保障改善民生。大力实施33项民生工程。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,新增城镇就业6000人。深化城乡医疗、养老保险制度改革,健全重大疾病医保和救助制度。扎实开展社会救助兜底保障。深化殡葬改革,推进南平山公墓二期及乡镇公益性墓地建设。加快养老产业转型升级,大力发展普惠性养老服务,完善“三级中心”建设。一体推进养老和未成年保护智慧服务平台建设,争创全国未成年人保护示范县。

加快沉陷治理。坚持把采煤沉陷区建成发展新区、生态景区和旅游休闲区,全力推进“一合三化”产业开发治理新模式。把顾桥沉陷区生态修复和开发利用,打造成为全省农村地区采煤沉陷区综合治理样板。开展采煤沉陷区群众就业帮扶行动,引导进园区就近就业。加强地矿协调,持续推进矿区周边环境突出问题整治。全力推进搬迁安置,启动安九期,加快安七期、安八期建设,交付安置房5000套以上。

共享公共服务。推进义务教育优质均衡发展,继续实施薄弱学校改造和校舍维修工程,城关镇中心校复建工程交付使用。实施“双减”政策,推动教学质量、课后服务双提升。推进职业教育一体化高质量发展。落实规范民办义务教育政策。打造健康凤台,实施基层医疗机构分类管理提升,推进村(社区)医疗卫生室标准化建设。聚焦“一老一小”,推动新的生育政策落地见效,促进养老托育服务健康发展。深化国有文艺院团改革,打响花鼓灯、推剧品牌。

(七)统筹发展和安全两件大事,聚焦社会治理求突破。

慎终如始抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。筑牢“外防输入、内防反弹”防线,压实“四方责任”,落实“四早”要求,保持防控指挥系统高效运转。优化常态化疫情防控机制,健全多点触发监测预警体系,提升科学精准防控能力。扎实推进新冠疫苗接种,加快构建全民免疫屏障,持续巩固拓展疫情防控成果。

共建共享提升治理水平。推进基层治理体系“网络化+网格化”建设,以综治中心为平台,以矛盾纠纷多元化解为抓手,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。坚持“三带头”,推深做实“三带五到位”,紧盯“四重”信访事项,实现信访治理提质增效。支持少数民族地区优先发展。巩固政法队伍教育整顿成果。加大“八五”普法力度。贯彻习近平强军思想,完善国防动员体系。加强退役军人安置与权益保障,创新双拥优抚工作。

生命至上筑牢安全屏障。加强社会风险防范管控,营造安全稳定的政治社会环境。加强社会治安防控体系建设,扎实推进“雪亮工程”,深入开展“守护平安”行动,重拳打击治理电信网络新型违法犯罪。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。深化安全生产专项整治三年行动,加快推进县级应急指挥中心建设,坚决遏制较大以上安全事故发生。守住食品药品安全底线,创建省级食品安全放心县。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。做好意识形态、民族宗教、对台、外事、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、人防、气象、地震等工作。

今后五年凤台发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神,弘扬伟大建党精神,认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,推进三大攻坚任务,打造“两地三区”,奋力谱写现代化美好凤台建设新篇章。

根据县第十二次党代会提出的战略目标,今后五年全县发展的目标任务是:围绕三大攻坚任务,在全面完成“十四五”规划基础上,努力实现“一个跨越”“两个翻番”“三个明显提高”:到2026年,全县地区生产总值跨越500亿元大关,达540亿元;规上工业增加值、固定资产投资实现“翻一番”;常住人口城镇化率、主要生态环境指标、民生福祉明显提高。

一是奋力推进开发区战略扩张等产业转型升级的攻坚任务,培育现代化美好凤台建设新动能。以争当皖北承接产业转移集聚区建设排头兵为目标,举全县之力推进开发区建设,构建以凤凰、桂集产业园为核心,“河东片区+6个基地”为支撑的高端产业发展平台,协同淮南国家农业科技园、国家现代农业产业园创建,全力构筑凤台现代化建设的产业之基。深化开发区体制改革和机制创新,推进腾笼换鸟、筑巢引凤、合作共建、产城融合,坚持大项目策略,构筑全省一流营商环境,到2026年园区总产值超300亿元,跻身全省省级开发区一流方阵。培育新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、绿色食品五大新兴产业,打造国家新型综合能源基地、长三角新型建筑材料产业基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地,培育新一代信息技术、高端装备制造两个特色产业集群。大力发展民营经济,到2026年,规上工业企业达260家,实现上市企业零的突破。以勇当新阶段安徽农业现代化一面旗帜为目标,大力实施农业强县战略,争创国家农业现代化示范区。以智慧农业、数字乡村引领农业现代化,推动农业生产力变革,奋力走在全省前列。整县推进农业大托管,推动农业经营方式变革,实施优质粮食工程,推进皖浙粮食产销合作、皖粮入川,奋力走在全国前列。实施种业基地提升、区域公用品牌创建行动,打造糯米小镇等特色产业基地。大力发展农产品精深加工,培育产值超10亿元企业5家以上。以扩大内需战略为基点,实施现代物流、电子商务、城市高品质商圈、文化旅游四大提升行动,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快形成现代服务业体系,服务业增加值占GDP比重达43%。

二是奋力推进综合交通等基础设施建设的攻坚任务,构建现代化美好凤台建设新支撑。以直连长三角航空网、港口网、轨道网、高速网为先导,大力实施总投资超100亿元的凤毛快速通道、新港综合码头、疏港公路、宁洛高速淮南连接线、凤城大道西延、滨河大道等互联互通工程,全力构筑凤台现代化建设的区位交通新优势。以建设皖北地区新型城镇化示范区为引领,推进主城区更新提升、河东片区产城景城一体、凤凰湖新区全域发展、刘集片区高品质新城区高质量发展,打造居住人口30万人的依山拥城、两湖襟抱、三湾环居、三河绕城、三路通达的淮韵名城。以勇当全省乡村振兴标杆为目标,全面对标沪苏浙,高质量实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村五大振兴,建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。以打造经济社会发展全面转型示范区为引领,系统落实“双碳”部署,坚持山水林田湖草沙系统治理,实施大气、水、土壤污染防治升级版,实施生态廊道建设工程,推进采煤沉陷区生态修复和综合开发利用。健全河(湖)长、林长、田长、生态环境保护专项监督长制,重污染天气基本消除,争创国家生态文明建设示范县。实施全域河湖生态治理,有机统筹茅仙洞风景区4A级创升,打造千里淮河最美山水画廊。

三是奋力推进补齐民生等关键领域短板的攻坚任务,增强现代化美好凤台建设新优势。对标长三角一流教育、医疗、养老、文体等社会事业,实施县人民医院新院区、二中新校区、开发区实验高中、老年公寓、医养结合等高品质民生工程,加快建设现代化教育强县、公共卫生体系、养老服务体系,在全国擦亮花鼓灯、推剧金字招牌,创成全国文明城市,全力构筑凤台现代化建设的民生之基。对标共同富裕目标,实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划,建设更高质量的就业创业、社会保障、社会救助体系,让人民共享发展成果。对标打造全国一流采煤沉陷区综合治理标杆,办实办好政治要件,系统推进搬迁安置、生态治理、就业社保,妥善处理好粮食安全和能源安全、耕地保护和煤炭开采的关系,促进采煤沉陷区生态环境明显好转、生产生活条件显著改善。对标全领域全方位接轨区域一体化高质量发展,全面深化改革、扩大开放,坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,构建活力凤台。全面深化数字化改革,大力推进信息化建设。对标社会治理体系与治理能力现代化,统筹发展和安全,加强应急管理、安全生产、社会矛盾综合治理、社会治安防控,建设更高水平的平安凤台、法治凤台。